【装备制造】通州区与北三县协同发展规划公布

    通州区与北三县协同发展规划公布

昨天，国家发改委发布了《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》。

按照规划，通州与北三县将立足服务京津冀协同发展大局，以北京城市副中心建设为统领，着力打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。

到2025年，城乡空间和功能格局进一步优化，重点生态修复与建设工程基本完成，轨道交通建设取得突破性进展，非首都功能疏解和产业园区共建取得实质进展，公共服务落差逐步缩小。

到2035年，高效一体的空间格局基本形成，生态环境质量根本改善，智能绿色的交通体系基本形成，创新引领的现代经济体系基本建立，基本公共服务基本实现均等化，绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市基本建成。

格局副中心是区域发展的功能中枢放眼通州与北三县两千多平方公里的土地，将构建出“一中心、一绿洲、四组团、四片区、多廊道、多节点”的空间结构：“一中心”即北京城市副中心，是区域发展的功能中枢，统领区域城镇空间布局与设施系统建设。

“一绿洲”即北运河—潮白河中部地区的大尺度生态绿洲，是区域生态体系建设的主体。

规划还提出，构建“城市副中心—发展组团—特色小城镇（新市镇）—美丽乡村”四级联动城乡体系。

其中，高水平规划建设北京城市副中心，依托北京市六环路建设功能融合的活力地区，形成一条清新明亮的创新发展轴。

组团功能方面，燕郊组团重点发展科技创新、商务服务、健康养老等功能，补齐公共服务短板。

记者注意到，规划提出，在交界地区划定生态绿带控制线，严格生态绿带控制线以内地区管控，原则上不再新增建设用地，严格拆除违法违规建筑，依法收回已批未建用地，逐步实施村庄拆迁和异地安置，按照规划要求优化调整已建在建项目。

规划用32个字概括了总体风貌和形态特色：形成“田园风光、国际风范、京华风韵、时代风尚”的总体风貌，突出“蓝绿交织、城景交融、文化传承、舒缓宜人”的形态特色，彰显具有现代气息和东方神韵的建筑风貌特色。

据了解，这一区域将划分都市时代、特色城镇、乡村景观、生态景观等4类风貌区，实施分类管控。

同时，规划还要求严格管控燕郊潮白河沿岸、大厂祁各庄镇潮白河沿岸、香河城区北运河和潮白河沿岸的滨水天际线及三河山前地区的天际线，除已建成区外，滨水、临山和历史地段周边宜采用退台式高度控制，不再新增贴边贴线建设的高层建筑，合理控制建筑面宽及连续等高建筑数量，并留出通河、观山等景观视廊和生态走廊。

在生态安全格局上，将塑造“一洲两楔多廊多点”的生态结构：“一洲”即在潮白河和北运河两河之间规划的大尺度生态绿洲，建设多个森林公园、湿地公园。

还将构建区域高速疏解通道，将东六环路国家高速公路功能外移至首都地区环线高速公路，近期利用密涿高速作为区域过境通道，远期新建密涿—京沪高速公路联络线，构建外围疏解通道。

规划要求，该地区要聚焦战略性新兴产业，重点培育新一代信息技术、高端装备制造、节能环保三大战略性新兴产业，加快构建创新引领的现代产业体系，促进产业转型升级。

具体来看，积极推动北京“摆不下、离不开、走不远”产业向通州区与北三县疏解转移，明确通州区与北三县产业发展重点及产业链条上的协同分工，形成分工明确、层次清晰、协同高效、创新驱动的现代产业体系。

从产业分布来看，将依托京哈、京沈两条区域交通廊道，有序引导产业集聚发展，形成两条特色产业带：京哈特色产业带形成以新一代信息技术、节能环保为主导的产业带。

在这些产业的分工协作背后，将有大批政策助力：产业协同机制方面，将统筹研究制定通州区与北三县产业创新协作专项政策，推动中关村国家自主创新示范区相关政策向北三县延伸，引导产业和创新资源向北三县疏解和集聚。

文体方面，积极推动通州区与北三县大型文化设施、体育设施共建共享，共同促进地区间的文化活动交流，共同承办和推进重大体育赛事活动。

根据产业布局、人口流动情况，因地制宜发展共有产权住房和公租房，形成供需匹配、结构合理、流转有序、支出与收入相适应的住房保障体系，完善住房保障监督管理机制，努力满足实有就业人口住房保障需求。

规划明确，严控房地产无序开发，坚决摒弃以房地产开发为主的发展方式，制定更加严格的房地产项目准入条件和年度开发总量约束机制。

根据就业增长、配套设施情况，合理确定住房供地数量、布局和时序，严控房地产开发总量，引导房地产理性发展。

专家点评新规划将力促北三县职住平衡“这次发布的协同发展规划，将更加深入推进通州区与北三县协同发展，促进在该区域实现以城市副中心为核心的高度一体化发展。

这份协同发展规划不是由北京发布，也不是由河北发布，而是由国家发改委发布，在高位领导和协调下，在各方共同努力下，会取得良好的成效。

长久以来，通州区与北三县在空间格局上缺乏协调，贴边连片发展问题突出，高密度的房地产开发使得城市边界难以管理，出现严重的职住不平衡。

李国平分析，规划对跨界交通、产业发展等布局也作出安排，这不仅对北三县有重大利好，对通州区乃至北京市的发展也有很大好处，双方都有协同诉求。

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